市六屆人大常委會關(guān)注我市職業(yè)教育發(fā)展
■記者 楊秀娟 消息來源：《嘉興日報》2011年9月26日第七版
職業(yè)教育不僅擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重任，更對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有不可替代的作用，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育。
在嘉興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，被譽(yù)為“藍(lán)領(lǐng)”的職業(yè)技術(shù)型人才發(fā)揮了怎樣的作用？當(dāng)前，哪些因素制約著我市職業(yè)教育的發(fā)展？作為政府及相關(guān)部門，又該如何應(yīng)對？……
市委、市政府工作的重點(diǎn)就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)。市人大常委會對我市職業(yè)教育發(fā)展高度重視，前期通過聽取市政府及有關(guān)部門匯報，與部分人大代表、職校校長、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，實地視察職校等方式進(jìn)行了深入調(diào)研。在9月14日召開的市六屆人大常委會第三十八次會議上，常委會組成人員聽取和審議了市政府關(guān)于我市職業(yè)教育工作情況的報告，圍繞職業(yè)教育發(fā)展中的熱點(diǎn)問題提出了建設(shè)性的意見建議。
審議焦點(diǎn)摘錄
“發(fā)展職業(yè)教育要舍得投入”
“各類職業(yè)學(xué)校26所，其中國家級重點(diǎn)中職、技工學(xué)校13所，職校在校生7.4萬人，畢業(yè)生一次性就業(yè)率在96%以上……”據(jù)統(tǒng)計，僅“十一五”期間，累計投入職業(yè)教育的財政經(jīng)費(fèi)就達(dá)17.7億元。市教育局局長馮家俊所作的關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的報告，在常委會委員中引起了共鳴。
的確，剛剛過去的“十一五”，是嘉興市職教發(fā)展最快的幾年。2005年以來，我市連續(xù)制定和出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》、《嘉興市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》等一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施。其中，職業(yè)教育招生和專業(yè)設(shè)施統(tǒng)籌工作，更在全省開了先河。人才培養(yǎng)模式的探索及校企合作職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有力地推進(jìn)了職業(yè)教育改革，促進(jìn)了我市職教的快速發(fā)展。
在審議中，常委會組成人員普遍對我市職教工作表示肯定，認(rèn)為通過這幾年推進(jìn)，不論辦學(xué)規(guī)模還是條件，全市職業(yè)教育都取得了長足發(fā)展。但報告中的一些數(shù)字，引起了大家的關(guān)注：同樣是生均面積，嘉興大市的數(shù)字是25.5平方米，而兄弟市湖州卻高達(dá)56平方米；生均校舍面積、生均儀器設(shè)備，嘉興也僅是湖州的一半左右。我市的這三個指標(biāo)在全省都排名第八?！皩嶒瀸嵱?xùn)基地數(shù)量不足、實習(xí)設(shè)施設(shè)備較陳舊，這些都困擾著我市職教的發(fā)展?！币恍┞毿ＰｉL坦言。
“雖然這幾年我市職業(yè)教育的投入也不小，但與實際需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度相比，仍有一定差距?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅涡焓空渲赋?，職教與當(dāng)下我市的轉(zhuǎn)型升級有著重要關(guān)系，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的責(zé)任，政府要強(qiáng)化規(guī)劃，引導(dǎo)、落實各項政策，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入力度，通過健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步增加公共財政的投入。
一些委員指出，位于常州科教城的現(xiàn)代化工業(yè)中心，已建成了16個代表現(xiàn)代工業(yè)典型技術(shù)門類的大型實訓(xùn)基地。嘉興市在推進(jìn)職教過程中，要重點(diǎn)支持實訓(xùn)基地建設(shè)?！爸挥袑W(xué)生的動手能力增強(qiáng)了，才能更好地在企業(yè)中發(fā)揮一線技術(shù)能手的作用。”
朱金富、戴銘等委員認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育，僅憑政府一家的力量還不夠，還要充分發(fā)揮社會的作用，吸引社會資本多種方式參與職業(yè)教育發(fā)展，建立一種政、企、學(xué)等多領(lǐng)域的聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)前，企業(yè)缺電、缺錢、缺人現(xiàn)象比較突出，職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合嘉興的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對性地多增加一些如紡織、皮毛等技能型人才的培養(yǎng)。
審議焦點(diǎn)摘錄
“技能型勞動者也是人才”
今年新學(xué)年開學(xué)，嘉職院一下增加新生3000多人。報名當(dāng)天，偌大的校園停滿了各地牌照的汽車，場面頗為壯觀。在大學(xué)生就業(yè)困難的情況下，有實用技術(shù)的職校學(xué)生卻很搶手。一位委員高興地說，他親戚的孩子剛從職校機(jī)電專業(yè)畢業(yè)，就有不少企業(yè)向他伸出“橄欖枝”，孩子非但不愁工作，還可以從中挑選“東家”。
“在職校學(xué)生就業(yè)不難的情況下，不可否認(rèn)的是，當(dāng)下社會對職業(yè)教育的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)?！敝車ㄎ瘑T表示，每年高考成績一揭曉，經(jīng)?？梢钥吹綄W(xué)校張貼紅榜、媒體大力宣傳的場面。但對于職業(yè)教育，社會的關(guān)注度卻顯得有些不夠，重普教、輕職教的現(xiàn)象還較普遍，一些家長把讀普高、考名校作為子女成才的主要方向，最后一步才考慮讀職校。
“究其原因，除了家長觀念的問題，還有不少客觀因素?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅五X滿程認(rèn)為。在日本、德國等國家，技術(shù)工人收入和公務(wù)員相差不大，但在我們國家，技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)和社會地位仍偏低，一些勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，致使職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。
徐士珍主任指出，當(dāng)前，人們對人才的概念還局限在高學(xué)歷、高職稱、專家型的精英人才。但三百六十行，行行出狀元，隨著嘉興經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，我市對技術(shù)型勞動者的需求將大大提高。當(dāng)前，國家已把職業(yè)教育放在重點(diǎn)位置，我市的職業(yè)教育發(fā)展也步入了快車道，政府及教育行政部門要乘勢而上，通過多種渠道宣傳職業(yè)教育的重要意義，形成全社會重視、關(guān)心和支持職業(yè)教育的良好環(huán)境。
市人大常委會副主任王新民提出，要大力宣傳職業(yè)教育的發(fā)展成就、辦學(xué)活力和就業(yè)優(yōu)勢，宣傳職校畢業(yè)生就學(xué)有路、致富有方、創(chuàng)業(yè)有成的典型事例，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀，為職業(yè)教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
審議焦點(diǎn)摘錄
“政府要當(dāng)好‘調(diào)度員’”
職業(yè)教育的發(fā)展涉及方方面面，除了資金，還存在著不少發(fā)展瓶頸。對此，一些人大代表、職校校長深有感觸。
與普教不同，職教更需要高技能和理論相結(jié)合的老師。但目前，我市“雙師型”教師僅占職校老師總數(shù)的65.97%，列全省第6位。而按要求，到2010年，我市“雙師型”專業(yè)課教師要達(dá)到80%以上。傅一鳴委員指出，“雙師型”教師不僅數(shù)量不足，具有較高技能的名師更為匱乏，職業(yè)學(xué)校實際需要的一些掌握高技能的人才和行業(yè)的能工巧匠難以引進(jìn)。“人才想進(jìn)來首先就跨不過編制這道門檻。”列席會議的嘉職校領(lǐng)導(dǎo)無奈地表示。
同時，現(xiàn)在企業(yè)持證上崗員工比例不高，有些企業(yè)多數(shù)員工都沒有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。就業(yè)準(zhǔn)入制度的未能及時落實，也直接影響了我市職業(yè)教育的發(fā)展。
“政府是政策制定者和資源調(diào)度者，在推進(jìn)職教發(fā)展、調(diào)動社會參與過程中，政府要充分發(fā)揮調(diào)度員的作用。”一些委員認(rèn)為。比如在職校學(xué)生的實習(xí)基地建設(shè)和合作辦學(xué)方面，因為沒有相應(yīng)優(yōu)惠、激勵政策，企業(yè)參與積極性并不高，“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象依然存在。這就需要政府進(jìn)一步出臺企業(yè)參與職教辦學(xué)的校企合作政策，通過企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌的方法，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。
“要完善職業(yè)學(xué)校師資引進(jìn)的人事政策，打破事業(yè)、企業(yè)編制的某些界限，設(shè)置合理的師資引進(jìn)條件，使職業(yè)學(xué)校能夠從行業(yè)企業(yè)中引進(jìn)技術(shù)人才?！?/span>
“現(xiàn)在嘉興職校不少，但有特色、有品牌專業(yè)的職校并不多。嘉興正在力推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，職教在開設(shè)先進(jìn)制造類重點(diǎn)專業(yè)的同時，也要把培育服務(wù)類專業(yè)作為突破口，重點(diǎn)培育餐飲、旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)類學(xué)生?！?/span>
政府回聲
“落實審議意見 加快職教發(fā)展”
這幾年，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)校企合作等方面，我市取得了一定成效，發(fā)展速度、辦學(xué)模式都有了明顯改善。但我們也看到了存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如職業(yè)教育的社會認(rèn)可度還不高、財政投入相對不足、“雙師型”人才比例還有差距、有關(guān)配套政策沒到位等。對市六屆人大常委會組成人員審議中提出的意見建議，市政府常務(wù)副市長蔣唯民表示，市政府將高度重視，進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理、研究，盡快召開全市職業(yè)教育工作會議進(jìn)行部署落實，進(jìn)一步加大職教工作力度，使我市的職業(yè)教育在“十二五”期間取得更好的發(fā)展。
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