消息來源：《嘉興日報》2013年3月24日第3版
■顧玲妹
長期以來，制造業(yè)是支撐嘉興經(jīng)濟增長的重要支柱，對嘉興經(jīng)濟的發(fā)展起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，由于嘉興制造企業(yè)總體處于國際分工體系的價值鏈低端，自主創(chuàng)新能力還不強，尚未形成區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，科技投入還遠不能滿足創(chuàng)新需求。因此，著力集聚創(chuàng)新資源、提高科技綜合實力，推動經(jīng)濟社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，已成為嘉興市委、市政府和眾多企業(yè)的共識。
一、嘉興發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機遇和現(xiàn)狀
長三角一體化發(fā)展和嘉興市“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略的實施為嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。“十二五”時期，隨著黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家將加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型城市。長三角區(qū)域定位為創(chuàng)新型區(qū)域，必將對長三角核心區(qū)發(fā)展提出更高的要求。隨著長三角區(qū)域一體化的深入，特別是滬杭高鐵、上海虹橋樞紐等區(qū)域設(shè)施的完善，嘉興的區(qū)位、發(fā)展空間、商務(wù)成本、人居優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)，為集聚創(chuàng)新要素、驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機遇。2011年科技部頒發(fā)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實施方案（試行）》，該《方案》指出，堅持集群發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制和模式，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。嘉興市“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略以自主創(chuàng)新為核心，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，必將增強嘉興服務(wù)外包科技支撐動力，加快推進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
嘉興作為浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“一核兩翼”中一翼，自2009年省商務(wù)廳批準嘉興科技城等5家園區(qū)為省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)以來，嘉興市各級政府不斷努力，積極推進服務(wù)外包企業(yè)集聚，建設(shè)富有特色的服務(wù)外包集聚區(qū)。2011年，嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等6家市級國際服務(wù)外包示范園區(qū)通過認定，進一步壯大了嘉興市服務(wù)外包示范園區(qū)規(guī)模。通過建設(shè)示范園區(qū)，服務(wù)外包企業(yè)逐步向各省級、市級服務(wù)外包企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速的擴展。2011年共簽訂服務(wù)外包合同535份，合同簽約金額6.14億元，同比增長201%；合同執(zhí)行金額4.3億元，同比增長168%；離岸合同簽訂金額3677.43萬美元，離岸合同執(zhí)行金額3314.44萬美元，分別同比增長154%和221%。雖然嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)迅猛，但創(chuàng)新發(fā)展不足；服務(wù)外包業(yè)態(tài)豐富，但總體發(fā)展水平處于低端，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，尚未形成區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。據(jù)筆者調(diào)研分析，以離岸合同執(zhí)行額排列，2010、2011年嘉興位列浙江省11個地市之七、之五。與省內(nèi)服務(wù)外包兄弟城市杭州、寧波等相比，嘉興在數(shù)量、市場、規(guī)模及技術(shù)等方面仍存在較大差距，因此，在當(dāng)前知識型勞動力工資不斷上漲、人民幣持續(xù)升值，國內(nèi)外服務(wù)外包行業(yè)面臨著激烈競爭的背景下，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快發(fā)展嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力已迫在眉睫。
二、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下加快發(fā)展嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建議
1.構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善產(chǎn)業(yè)競爭鏈
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素參與者構(gòu)成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)外包發(fā)包商和服務(wù)商的發(fā)展有賴于人才、知識、技術(shù)、資金、信息等各種資源。作為資源載體的科教機構(gòu)和其他支撐服務(wù)機構(gòu)則是服務(wù)外包生態(tài)系統(tǒng)鏈上不可或缺的環(huán)節(jié)。按照生態(tài)系統(tǒng)的功能配置要求，促進參與者之間形成緊密的社會互動關(guān)系和建立高效率的知識流通渠道而加速創(chuàng)新，從而提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.創(chuàng)建緊密型和開放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合各種創(chuàng)新資源
創(chuàng)建緊密型和開放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要實現(xiàn)途徑。通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈，加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)成員之間的緊密合作和互動，降低研發(fā)成本，分散創(chuàng)新風(fēng)險，形成集聚經(jīng)濟效應(yīng)。同時，還需整合集群內(nèi)外甚至國外的各種資源，形成開放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高效集聚創(chuàng)新集群發(fā)展所需的人才資源、政策資源、知識資源和資金資源等，共同形成創(chuàng)新集聚倍增效應(yīng)，從而提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。
3.打造綜合服務(wù)體系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境
營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，已成為提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。不同于制造業(yè)發(fā)展以設(shè)備材料為主的競爭，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭應(yīng)注重“以企業(yè)為本”的軟環(huán)境建設(shè)。積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系、投融資服務(wù)體系、公共技術(shù)服務(wù)體系和貫通海內(nèi)外的“產(chǎn)業(yè)通道”四大服務(wù)體系建設(shè)，打造綜合服務(wù)體系，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.驅(qū)動政策績效評估，創(chuàng)新集群政策
優(yōu)惠的政策支持是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。嘉興在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的過程中，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但是這些政策的實施績效如何，需要政策的制定者立足于嚴格的實證資料和分析基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)、競爭力前景、不同時期產(chǎn)業(yè)的特定需求作出客觀的評估和分析。借鑒歐盟和美國的創(chuàng)新集群政策的實施經(jīng)驗，進一步明確政策實施的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、目標和工具等，不斷創(chuàng)新集群政策。
5.培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新潛能
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵就是創(chuàng)新。競爭的激烈態(tài)勢下，服務(wù)外包向價值鏈高端攀升成為必須。從因循守舊的IT服務(wù)人力派遣模式向為行業(yè)提供IT綜合解決方案的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)家具有創(chuàng)新的勇氣和魄力。服務(wù)企業(yè)家需要把包括自己在內(nèi)的所有員工塑造成為一個“具有思考能力的創(chuàng)造者”，為客戶提供“增加價值”的服務(wù)。充分挖掘嘉興紅船文化弘揚的開天辟地、敢為人先的精神，激發(fā)創(chuàng)新潛能，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，真正提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（作者單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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