消息來源:中國農(nóng)業(yè)信息6月(上) 總第153(上)期
文/嘉興職業(yè)技術(shù)學院副院長、副教授 章康龍
摘要:為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的人才是高校的重要使命。按照“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民的要求,以本鄉(xiāng)本土的農(nóng)村青年為培養(yǎng)對象,以“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”為培養(yǎng)模式,通過“行政化推動、本土化培育、專業(yè)化教學、精英化引領(lǐng)”的實踐探索,把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范者。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民 本土化 培養(yǎng)模式 實踐探索
高職院校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承的職能,為區(qū)域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)是地方高校的神圣的職責和歷史使命,長期以來農(nóng)村人才“下不去、留不住、用不上”的成為制約“三農(nóng)”問題的“瓶頸”,因此培養(yǎng)一批“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民,構(gòu)筑“三農(nóng)”人才高地,已經(jīng)成為高職院校服務(wù)“三農(nóng)”新的著力點。
一、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的背景
2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。2007年10月,新型農(nóng)民的培養(yǎng)問題寫進黨的十七大報告?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》 中將發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中提出加強教育科技培訓,全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,明確了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的任務(wù)。從國外的實踐來看,加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),是解決后城市化時期農(nóng)村人力資源薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾的有效途徑。
作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的嘉興,早在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7746美元,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)刻不容緩。嘉興職業(yè)技術(shù)學院前身為嘉興農(nóng)校,有著60多年的辦學歷史,對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有著深厚的歷史文化積淀,培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民就成為學院服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的切入點。學院把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)定位于“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”是基于解決以下四個問題的考慮:一是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制不夠健全。對現(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)培訓側(cè)重于轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓為主,以農(nóng)民職業(yè)化為方向的高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不夠重視,政府、學校、農(nóng)民三者還未形成合力。二是農(nóng)村人才“下不去、留不住、用不上”老大難問題長期得不到解決。另一方面大量有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年得不到系統(tǒng)性、專業(yè)化的教育與培訓。三是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際與農(nóng)民需求相脫節(jié)。青年農(nóng)民學習積極性不高。四是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏高端的精英人才引領(lǐng)。青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、經(jīng)營理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有很大差距。在大量前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,從2008年開始首批招收60名職業(yè)農(nóng)民班,現(xiàn)已招收589名學員,已經(jīng)畢業(yè)146名,招收人數(shù)逐年增加,培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。
二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐探索
從2008年起“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程,開展以“行政化推動、本土化培育、專業(yè)化教學、精英化引領(lǐng)”的探索與實踐。
(一)政府主導(dǎo),行政化推動,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制
嘉興是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市化加快,環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體知識化、要素集約化等高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征日漸顯現(xiàn)。面對工業(yè)化與城市化推進過程中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)民素質(zhì)要求不斷提高的現(xiàn)實要求,嘉興市農(nóng)經(jīng)局與學院以市委市政府“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程”為契機,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新機制,借鑒國外現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓的先進經(jīng)驗,確立了由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,以市縣兩級農(nóng)經(jīng)部門協(xié)同組織、以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體,政府與學校協(xié)同合作,共同完成的“政府買單,市縣聯(lián)動,量身定做,聯(lián)合培養(yǎng)”的培養(yǎng)機制。市縣兩級政府撥出專項資金用于鼓勵青年農(nóng)民的教育與培訓,各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H組織推薦學員,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校作為培養(yǎng)單位,政府與學校分工協(xié)作、共同管理。以此來為嘉興“三農(nóng)”發(fā)展培養(yǎng)一批用得上、留得住“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。
?。ǘ┕歉上刃?,本土化培育,促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變
以直接從事農(nóng)業(yè)工作有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年等作為培養(yǎng)的主要對象,具有一定的文化要求(高中、中?;蛲葘W歷),并通過國家成人高考錄??;使學員通過三年的學習,能系統(tǒng)掌握文化知識和創(chuàng)業(yè)技能,促進農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)的類型主要有:
1.生產(chǎn)技能類。這類農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),具備一定的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗,并直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社社員和家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的“農(nóng)業(yè)工人”等。
2.經(jīng)營管理類。這類農(nóng)民具備一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗,充分了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,并能夠符合市場運行規(guī)律的要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。主要培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的經(jīng)營管理人員和村級班子成員等。
3.技術(shù)服務(wù)類。這類農(nóng)民是指掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和專業(yè)技能,并以服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的群體。主要培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技人員,以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的專業(yè)人員,如嘉興的“田保姆”等。
(三)量身定做,專業(yè)化教學,解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民需求相脫節(jié)問題
圍繞著嘉興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展所需的“創(chuàng)業(yè)型”人才目標,依托設(shè)置在我院的農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院、農(nóng)業(yè)部特有工種鑒定—156號鑒定站等平臺,積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求:開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村行政管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、旅游服務(wù)與酒店管理四個專業(yè)。教學過程面向生產(chǎn)過程:參照“雙元制”的教學模式,采取農(nóng)閑業(yè)余集中教學培訓為主、自學為輔的方式。學生一手扛鋤頭,一手捧書本,亦農(nóng)亦學。培養(yǎng)方案面向嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求:實施“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的培養(yǎng)模式。
學歷教育對接成人大專學歷。采用“必修課、選修課、校外實踐、技能實訓”相結(jié)合的課程體系。必修課為公共課、專業(yè)課基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課組成,在課程設(shè)置上,根據(jù)嘉興“三農(nóng)”發(fā)展的實際,主要開設(shè)了以“農(nóng)”字帶頭的10多門課程,如《農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研和信息處理》、《農(nóng)村政策與法規(guī)》、《農(nóng)村財稅與金融》、《農(nóng)村環(huán)境保護》、《農(nóng)村資源開發(fā)利用》、《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營》等。學員按國家成人考試錄取,修完學歷教育規(guī)定課程并考核合格后發(fā)給成人大專學歷,為學員的個人發(fā)展和學歷提升提供基礎(chǔ)。
技能教育對接國家職業(yè)資格證書。根據(jù)嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點,結(jié)合學員生產(chǎn)實際,依托設(shè)置在我院的農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種技能鑒定--156號站,采用規(guī)范的理論培訓、理論考試、技能考核等環(huán)節(jié),考核合格后發(fā)給由人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員等資格證書。
創(chuàng)業(yè)教育對接學員需求。依托設(shè)置在我院的浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院,赴浙江大學封閉式培訓一周,聘請具有豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的專家教授、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)成功人士組成教學團隊,重實戰(zhàn)、全方位地進行實戰(zhàn)培訓。組織學員到鮮活的“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)實踐的現(xiàn)場,開展現(xiàn)場式研討,學員之間、學員與創(chuàng)業(yè)者之間互動交流,強化教學的針對性。在畢業(yè)前學員針對自己創(chuàng)業(yè)的方向,依據(jù)創(chuàng)業(yè)的計劃,撰寫畢業(yè)論文,在校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)下實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,精英化引領(lǐng),以高端精英農(nóng)民帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
學院將新型職業(yè)農(nóng)民定位為“高端性、創(chuàng)業(yè)型”人才,通過其示范引領(lǐng)和幫扶帶動,加快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,促進專業(yè)化分工和規(guī)?;a(chǎn),大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益,進而從根本上促進農(nóng)民持續(xù)增收。
畢業(yè)的146名學員中主要從事專業(yè)合作社的負責人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干、創(chuàng)辦企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人;有31人成為了專業(yè)合作社的負責人或主要成員,占21.2%;如李海根學員是平湖市大得農(nóng)生豬專業(yè)合作社理事長,至今合作社已有50多戶養(yǎng)殖專業(yè)戶加入,2011年,合作社出欄銷售生豬50000余頭,實現(xiàn)銷售額近億元,被評為浙江省示范性合作社。有52人成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干,占35.6%;如徐美根學員是浙江青蓮食品有限公司副總經(jīng)理、運營中心總監(jiān),2011年完成主營業(yè)務(wù)收入超過20億元,被評為公司“優(yōu)秀干部”和2007—2011縣“勞動模范”。有42人成功創(chuàng)業(yè),占28.7%;如蘇明法學員創(chuàng)辦嘉興市綠農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司,陸續(xù)建設(shè)兩個瓜蔬種植示范基地,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地2200畝,帶動農(nóng)戶1850戶,直接帶動農(nóng)民增收5000多萬元。有21人進入兩委班子成員,占14.4%,他們在農(nóng)村一線帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(如圖1)
表1:畢業(yè)學員主要職業(yè)構(gòu)成

畢業(yè)的學員正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進技術(shù)的示范者。
三、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新
?。ㄒ唬┨剿餍滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制
新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)借力政府的“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升”行動,實現(xiàn)了“把人才植根在農(nóng)村里、把課堂開設(shè)在田間頭、把論文書寫在大地上、把創(chuàng)業(yè)規(guī)劃在農(nóng)場中”的預(yù)期目標,借鑒國外農(nóng)民職業(yè)教育的先進經(jīng)驗,確立了由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,以市縣兩級農(nóng)經(jīng)部門協(xié)同組織、以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體,各個培訓機構(gòu)分工指導(dǎo)、協(xié)同合作,共同完成的“政府買單,市縣聯(lián)動,量身定做、聯(lián)合培養(yǎng)” 的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制,形成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的合力與長效機制。具體機制構(gòu)建如下(圖2):
表2:新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制

?。ǘ嵤┬滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新模式
本成果圍繞著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展所需的“創(chuàng)業(yè)型”人才目標,專業(yè)設(shè)置面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求:開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等四個專業(yè)。培養(yǎng)方案面向嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和學員的創(chuàng)業(yè)需求:以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,依托浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院開展創(chuàng)業(yè)培訓。教學過程面向生產(chǎn)過程:參照“雙元制”的教學模式,學生亦農(nóng)亦學,在學中干,在干中悟。實施“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式。學歷教育對接成人大專文憑;技能教育對接國家職業(yè)資格證書;創(chuàng)業(yè)教育對接學員需求。隨著知識學習的螺旋化上升,理論催生著學員的智慧,引領(lǐng)著他們的實踐,創(chuàng)業(yè)在實踐中延伸?!皩W歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式是對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
(三)拓展高職院校服務(wù)“三農(nóng)” 新途徑
高職院校一方面要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送人才,另一方面環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體知識化、要素集約化、功能多樣化等高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要把大量的農(nóng)村青年培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民?!氨就粱?、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),把人才培養(yǎng)直通到農(nóng)村最需要人才的前沿,以“新型職業(yè)農(nóng)民”來構(gòu)筑“三農(nóng)”人才高地,提高了高職院校人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合度,為高校服務(wù)“三農(nóng)”增添了廣闊的空間,為提升青年農(nóng)民的職業(yè)化素質(zhì)起到示范引領(lǐng)作用。前兩屆畢業(yè)的146名學員,學員 31人成為了專業(yè)合作社的負責人;有52人成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干;有 42 人成為成功創(chuàng)業(yè);有21 人成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人,進入村兩委班子成員和農(nóng)業(yè)推廣中心。示范輻射效應(yīng)明顯,在31名專業(yè)合作社負責人中,平均帶動農(nóng)戶152戶,帶動農(nóng)民增收近7億元。42人創(chuàng)辦企業(yè)中,平均實現(xiàn)經(jīng)營總值1250萬元,直接和間接帶動農(nóng)民增收2.3億元。成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范者。
學院在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面的做法,獲得浙江省副省長王建滿的批示,在《浙江政務(wù)信息》上介紹學院培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗,浙江省教育廳全文刊登學院培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民“嘉興實踐”的做法,供全省各高校參考。《光明日報》、《農(nóng)民日報》、《浙江日報》、《浙江教育報》、《嘉興日報》、《南湖晚報》等中央、省、市主流媒體廣泛報道,次數(shù)達32次,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等六十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了嘉興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐探索,引起社會很大反響。