消息來源：中國農(nóng)業(yè)信息6月（上） 總第153（上）期
文/嘉興職業(yè)技術(shù)學院副院長、副教授 章康龍
摘要：為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的人才是高校的重要使命。按照“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民的要求，以本鄉(xiāng)本土的農(nóng)村青年為培養(yǎng)對象，以“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”為培養(yǎng)模式，通過“行政化推動、本土化培育、專業(yè)化教學、精英化引領(lǐng)”的實踐探索，把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范者。
關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民 本土化 培養(yǎng)模式 實踐探索
高職院校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承的職能，為區(qū)域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)是地方高校的神圣的職責和歷史使命，長期以來農(nóng)村人才“下不去、留不住、用不上”的成為制約“三農(nóng)”問題的“瓶頸”，因此培養(yǎng)一批“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)筑“三農(nóng)”人才高地，已經(jīng)成為高職院校服務(wù)“三農(nóng)”新的著力點。
一、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的背景
2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。2007年10月，新型農(nóng)民的培養(yǎng)問題寫進黨的十七大報告?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》 中將發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中提出加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，明確了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的任務(wù)。從國外的實踐來看，加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，是解決后城市化時期農(nóng)村人力資源薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾的有效途徑。
作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的嘉興，早在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7746美元，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)刻不容緩。嘉興職業(yè)技術(shù)學院前身為嘉興農(nóng)校，有著60多年的辦學歷史，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有著深厚的歷史文化積淀，培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民就成為學院服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的切入點。學院把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)定位于“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”是基于解決以下四個問題的考慮：一是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制不夠健全。對現(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)培訓側(cè)重于轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓為主，以農(nóng)民職業(yè)化為方向的高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不夠重視，政府、學校、農(nóng)民三者還未形成合力。二是農(nóng)村人才“下不去、留不住、用不上”老大難問題長期得不到解決。另一方面大量有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年得不到系統(tǒng)性、專業(yè)化的教育與培訓。三是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際與農(nóng)民需求相脫節(jié)。青年農(nóng)民學習積極性不高。四是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏高端的精英人才引領(lǐng)。青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、經(jīng)營理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有很大差距。在大量前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2008年開始首批招收60名職業(yè)農(nóng)民班，現(xiàn)已招收589名學員，已經(jīng)畢業(yè)146名，招收人數(shù)逐年增加，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。
二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐探索
從2008年起“本土化、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，開展以“行政化推動、本土化培育、專業(yè)化教學、精英化引領(lǐng)”的探索與實踐。
（一）政府主導(dǎo)，行政化推動，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制
嘉興是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化加快，環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體知識化、要素集約化等高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征日漸顯現(xiàn)。面對工業(yè)化與城市化推進過程中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)民素質(zhì)要求不斷提高的現(xiàn)實要求，嘉興市農(nóng)經(jīng)局與學院以市委市政府“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程”為契機，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新機制，借鑒國外現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓的先進經(jīng)驗，確立了由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以市縣兩級農(nóng)經(jīng)部門協(xié)同組織、以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，政府與學校協(xié)同合作，共同完成的“政府買單，市縣聯(lián)動，量身定做，聯(lián)合培養(yǎng)”的培養(yǎng)機制。市縣兩級政府撥出專項資金用于鼓勵青年農(nóng)民的教育與培訓，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H組織推薦學員，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校作為培養(yǎng)單位，政府與學校分工協(xié)作、共同管理。以此來為嘉興“三農(nóng)”發(fā)展培養(yǎng)一批用得上、留得住“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。
?。ǘ┕歉上刃?，本土化培育，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變
以直接從事農(nóng)業(yè)工作有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年等作為培養(yǎng)的主要對象，具有一定的文化要求（高中、中?；蛲葘W歷），并通過國家成人高考錄??；使學員通過三年的學習，能系統(tǒng)掌握文化知識和創(chuàng)業(yè)技能，促進農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)的類型主要有：
1．生產(chǎn)技能類。這類農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備一定的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，并直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社社員和家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的“農(nóng)業(yè)工人”等。
2．經(jīng)營管理類。這類農(nóng)民具備一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，充分了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并能夠符合市場運行規(guī)律的要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。主要培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的經(jīng)營管理人員和村級班子成員等。
3．技術(shù)服務(wù)類。這類農(nóng)民是指掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和專業(yè)技能，并以服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的群體。主要培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技人員，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的專業(yè)人員，如嘉興的“田保姆”等。
（三）量身定做，專業(yè)化教學，解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民需求相脫節(jié)問題
圍繞著嘉興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展所需的“創(chuàng)業(yè)型”人才目標，依托設(shè)置在我院的農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院、農(nóng)業(yè)部特有工種鑒定—156號鑒定站等平臺，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求：開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村行政管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、旅游服務(wù)與酒店管理四個專業(yè)。教學過程面向生產(chǎn)過程：參照“雙元制”的教學模式，采取農(nóng)閑業(yè)余集中教學培訓為主、自學為輔的方式。學生一手扛鋤頭，一手捧書本，亦農(nóng)亦學。培養(yǎng)方案面向嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求：實施“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的培養(yǎng)模式。
學歷教育對接成人大專學歷。采用“必修課、選修課、校外實踐、技能實訓”相結(jié)合的課程體系。必修課為公共課、專業(yè)課基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課組成，在課程設(shè)置上，根據(jù)嘉興“三農(nóng)”發(fā)展的實際，主要開設(shè)了以“農(nóng)”字帶頭的10多門課程，如《農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研和信息處理》、《農(nóng)村政策與法規(guī)》、《農(nóng)村財稅與金融》、《農(nóng)村環(huán)境保護》、《農(nóng)村資源開發(fā)利用》、《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營》等。學員按國家成人考試錄取，修完學歷教育規(guī)定課程并考核合格后發(fā)給成人大專學歷，為學員的個人發(fā)展和學歷提升提供基礎(chǔ)。
技能教育對接國家職業(yè)資格證書。根據(jù)嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合學員生產(chǎn)實際，依托設(shè)置在我院的農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種技能鑒定--156號站，采用規(guī)范的理論培訓、理論考試、技能考核等環(huán)節(jié)，考核合格后發(fā)給由人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員等資格證書。
創(chuàng)業(yè)教育對接學員需求。依托設(shè)置在我院的浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院，赴浙江大學封閉式培訓一周，聘請具有豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的專家教授、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)成功人士組成教學團隊，重實戰(zhàn)、全方位地進行實戰(zhàn)培訓。組織學員到鮮活的“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)實踐的現(xiàn)場，開展現(xiàn)場式研討，學員之間、學員與創(chuàng)業(yè)者之間互動交流，強化教學的針對性。在畢業(yè)前學員針對自己創(chuàng)業(yè)的方向，依據(jù)創(chuàng)業(yè)的計劃，撰寫畢業(yè)論文，在校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)下實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，精英化引領(lǐng)，以高端精英農(nóng)民帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
學院將新型職業(yè)農(nóng)民定位為“高端性、創(chuàng)業(yè)型”人才，通過其示范引領(lǐng)和幫扶帶動，加快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，進而從根本上促進農(nóng)民持續(xù)增收。
畢業(yè)的146名學員中主要從事專業(yè)合作社的負責人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干、創(chuàng)辦企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；有31人成為了專業(yè)合作社的負責人或主要成員，占21.2%；如李海根學員是平湖市大得農(nóng)生豬專業(yè)合作社理事長，至今合作社已有50多戶養(yǎng)殖專業(yè)戶加入，2011年，合作社出欄銷售生豬50000余頭，實現(xiàn)銷售額近億元，被評為浙江省示范性合作社。有52人成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干，占35.6%；如徐美根學員是浙江青蓮食品有限公司副總經(jīng)理、運營中心總監(jiān)，2011年完成主營業(yè)務(wù)收入超過20億元，被評為公司“優(yōu)秀干部”和2007—2011縣“勞動模范”。有42人成功創(chuàng)業(yè)，占28.7%；如蘇明法學員創(chuàng)辦嘉興市綠農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司，陸續(xù)建設(shè)兩個瓜蔬種植示范基地，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地2200畝，帶動農(nóng)戶1850戶，直接帶動農(nóng)民增收5000多萬元。有21人進入兩委班子成員，占14.4%，他們在農(nóng)村一線帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（如圖1）
表1：畢業(yè)學員主要職業(yè)構(gòu)成
畢業(yè)的學員正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進技術(shù)的示范者。
三、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新
?。ㄒ唬┨剿餍滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制
新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)借力政府的“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升”行動，實現(xiàn)了“把人才植根在農(nóng)村里、把課堂開設(shè)在田間頭、把論文書寫在大地上、把創(chuàng)業(yè)規(guī)劃在農(nóng)場中”的預(yù)期目標，借鑒國外農(nóng)民職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，確立了由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以市縣兩級農(nóng)經(jīng)部門協(xié)同組織、以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，各個培訓機構(gòu)分工指導(dǎo)、協(xié)同合作，共同完成的“政府買單，市縣聯(lián)動，量身定做、聯(lián)合培養(yǎng)” 的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制，形成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的合力與長效機制。具體機制構(gòu)建如下（圖2）：
表2：新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制
?。ǘ嵤┬滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新模式
本成果圍繞著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展所需的“創(chuàng)業(yè)型”人才目標，專業(yè)設(shè)置面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求：開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等四個專業(yè)。培養(yǎng)方案面向嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和學員的創(chuàng)業(yè)需求：以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，依托浙江大學—嘉興市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓基地、嘉興市農(nóng)村青年學院開展創(chuàng)業(yè)培訓。教學過程面向生產(chǎn)過程：參照“雙元制”的教學模式，學生亦農(nóng)亦學，在學中干，在干中悟。實施“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式。學歷教育對接成人大專文憑；技能教育對接國家職業(yè)資格證書；創(chuàng)業(yè)教育對接學員需求。隨著知識學習的螺旋化上升，理論催生著學員的智慧，引領(lǐng)著他們的實踐，創(chuàng)業(yè)在實踐中延伸?！皩W歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式是對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
（三）拓展高職院校服務(wù)“三農(nóng)” 新途徑
高職院校一方面要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送人才，另一方面環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體知識化、要素集約化、功能多樣化等高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要把大量的農(nóng)村青年培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民?！氨就粱?、高端性、創(chuàng)業(yè)型”新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)直通到農(nóng)村最需要人才的前沿，以“新型職業(yè)農(nóng)民”來構(gòu)筑“三農(nóng)”人才高地，提高了高職院校人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合度，為高校服務(wù)“三農(nóng)”增添了廣闊的空間，為提升青年農(nóng)民的職業(yè)化素質(zhì)起到示范引領(lǐng)作用。前兩屆畢業(yè)的146名學員，學員 31人成為了專業(yè)合作社的負責人；有52人成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干；有 42 人成為成功創(chuàng)業(yè)；有21 人成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，進入村兩委班子成員和農(nóng)業(yè)推廣中心。示范輻射效應(yīng)明顯，在31名專業(yè)合作社負責人中，平均帶動農(nóng)戶152戶，帶動農(nóng)民增收近7億元。42人創(chuàng)辦企業(yè)中，平均實現(xiàn)經(jīng)營總值1250萬元，直接和間接帶動農(nóng)民增收2.3億元。成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范者。
學院在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面的做法，獲得浙江省副省長王建滿的批示，在《浙江政務(wù)信息》上介紹學院培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗，浙江省教育廳全文刊登學院培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民“嘉興實踐”的做法，供全省各高校參考。《光明日報》、《農(nóng)民日報》、《浙江日報》、《浙江教育報》、《嘉興日報》、《南湖晚報》等中央、省、市主流媒體廣泛報道，次數(shù)達32次，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等六十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了嘉興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐探索，引起社會很大反響。
