來源：“中國(guó)教育督導(dǎo)“ 微信公眾號(hào)
作者：上海市彭浦初級(jí)中學(xué) 程核紅
9月1日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。《辦法》共計(jì)六章二十九條，分為總則、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、組織實(shí)施、附則六大內(nèi)容，對(duì)教育督導(dǎo)工作中涉及的什么情況下問責(zé)、如何問責(zé)、如何組織實(shí)施問責(zé)作出了明確的規(guī)定。通過對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)，總結(jié)了幾點(diǎn)思考與體會(huì)：
1、教育督導(dǎo)向縱深推進(jìn)的需要
2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖姟诽峒斑M(jìn)一步深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革，這其中包括要“完善報(bào)告制度、規(guī)范反饋制度、強(qiáng)化整改制度、健全復(fù)查制度、落實(shí)激勵(lì)制度、嚴(yán)肅約談制度、建立通報(bào)制度、壓實(shí)問責(zé)制度”等內(nèi)容。而此次《辦法》，則是對(duì)這些方面做了深入推進(jìn)和明確規(guī)定。如在問責(zé)方式中，對(duì)被督導(dǎo)單位、被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的問責(zé)方式都作出明確的要求與規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作層面更有針對(duì)性，更具指導(dǎo)意義。
2、教育政策有效實(shí)施的保障
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！半p減”背景下，學(xué)校教育需歸于本位，家長(zhǎng)、社會(huì)需有理性的認(rèn)識(shí)，各司其職，承擔(dān)各自的責(zé)任才有利于“雙減”工作的落實(shí)?！半p減”的落地，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三管齊下，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同機(jī)制，才能使孩子們遵循成長(zhǎng)規(guī)律，順其自然，健康成長(zhǎng)。減輕校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，并不是一件容易的事，如何從源頭上治理培訓(xùn)亂像、治理培訓(xùn)需求，一定是需要一系列制度保障。而督導(dǎo)隊(duì)伍作為一支有效的監(jiān)管力量，在“雙減”政策的落實(shí)中，作用不容小覷，《辦法》就是使政策逐步得以落地的配套與保障。
3、教育行為的科學(xué)引導(dǎo)與監(jiān)督
《意見》“確立改革目標(biāo)與方向、正視問題，思考問題、解決問題”的思路和對(duì)策，理順相關(guān)體制、機(jī)制問題對(duì)于走好教育督導(dǎo)現(xiàn)在與未來之路意義深遠(yuǎn)；同時(shí)，健全教育督導(dǎo)相關(guān)的法律制度體系，才能使督導(dǎo)的實(shí)效性進(jìn)一步發(fā)揮出來，做到“有章可循、有法可依”，才能使督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”更有勁、更有力。而這次的《辦法》，就體現(xiàn)“有章可循、有責(zé)可究、有法可依”的原則，可使“引導(dǎo)、監(jiān)督、處置、整改”的作用更加彰顯。
4、教育督導(dǎo)權(quán)威性的有力凸顯
教育督導(dǎo)要“長(zhǎng)牙齒”，要有影響、有實(shí)效，除了體制機(jī)制的完善、細(xì)節(jié)管理的優(yōu)化、更需法律和制度予以保障，這樣的教育督導(dǎo)才會(huì)更有影響力與震懾力。而且這樣的影響力與震懾力不只是單向?qū)ν獾?，《辦法》中也提及對(duì)督學(xué)與教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的問責(zé)方式：如批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消資格、組織處理、處分等條款。因此它也是對(duì)內(nèi)發(fā)力的，這種雙向發(fā)力對(duì)于督學(xué)、督導(dǎo)本身而言帶來考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。如何更好地行使權(quán)力與職責(zé)，如何實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督與引導(dǎo)更加考量著督學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力與專業(yè)水平。因此，對(duì)于督學(xué)而言需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使我們“督”與“導(dǎo)”的能力進(jìn)一步提升，從而真正提高對(duì)教育督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，重視督導(dǎo)、理解督導(dǎo)、敬畏督導(dǎo)！
讓教育督導(dǎo)真正“長(zhǎng)牙齒”，有賴于督導(dǎo)隊(duì)伍自身的提升、有賴于地方政府及有關(guān)職能部門、各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行、有賴于社會(huì)、學(xué)校的多方協(xié)同，《辦法》使我們看到前行的目標(biāo)與方向，使我們看到構(gòu)建良好教育生態(tài)的愿景與希望！
