第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理,規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序,根據(jù)《浙江省科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》(浙科發(fā)計(jì)〔2002〕79號(hào))、《浙江省科技項(xiàng)目管理程序(試行)》(浙科發(fā)計(jì)〔2002〕165號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目驗(yàn)收是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本程序之一,凡經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)立項(xiàng)、并獲得省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助的省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,在完成合同規(guī)定的任務(wù)后,均應(yīng)按本辦法申請(qǐng)組織驗(yàn)收。
第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收以《浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》為依據(jù),主要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,保障科技項(xiàng)目驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容和方式
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
1.項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;
2.項(xiàng)目合同書(shū)確定的總經(jīng)費(fèi)、省科學(xué)技術(shù)廳撥款經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)的到位情況,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況以及使用的合理性、規(guī)范性;
3.項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況;
4.項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況。
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式分為會(huì)議驗(yàn)收、通信評(píng)議驗(yàn)收和書(shū)面審核驗(yàn)收等三種方式。
會(huì)議驗(yàn)收:指由驗(yàn)收組成員采用會(huì)議形式,聽(tīng)取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹、質(zhì)詢等程序,討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
通信評(píng)議驗(yàn)收:指通過(guò)函審的方式,由驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé),綜合各專家的意見(jiàn),形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
書(shū)面審核驗(yàn)收:指由主持驗(yàn)收部門(mén)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收材料,形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
第七條 重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議驗(yàn)收形式進(jìn)行驗(yàn)收。
重點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議驗(yàn)收形式進(jìn)行驗(yàn)收。有充分理由的,經(jīng)批準(zhǔn),可申請(qǐng)書(shū)面審核驗(yàn)收。
一般項(xiàng)目可以申請(qǐng)通信評(píng)議驗(yàn)收或書(shū)面審核驗(yàn)收。申請(qǐng)書(shū)面審核驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)提供證明完成合同規(guī)定指標(biāo)要求的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料。
第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織
第八條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)組織省科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目由綜合計(jì)劃管理部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織驗(yàn)收工作。一般項(xiàng)目由業(yè)務(wù)主管部門(mén)主持驗(yàn)收工作。重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目由市、縣(市、區(qū))屬單位承擔(dān)的,省科學(xué)技術(shù)廳委托市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)主持驗(yàn)收。
第九條 除書(shū)面審核驗(yàn)收的項(xiàng)目外,項(xiàng)目驗(yàn)收均應(yīng)成立驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)專家和科技管理人員組成,相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家不少于三分之一。
省撥經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的項(xiàng)目,驗(yàn)收專家組成員不少于7人;省撥經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,驗(yàn)收專家組成員不少于5人。相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)專家在省、市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家職責(zé)是:技術(shù)領(lǐng)域的專家主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)管理使用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià);科技管理人員主要對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目驗(yàn)收專家對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任,對(duì)被審查的技術(shù)資料,不得擅自使用或?qū)ν夤_(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的,可向主持驗(yàn)收部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核,確有必要的,主持驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與驗(yàn)收專家組成員簽定保密協(xié)議,規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位人員不能作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收工作。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收的申請(qǐng)
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位需在合同書(shū)規(guī)定完成日期后三個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目需延期驗(yàn)收的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)。
第十三條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,需提交以下資料:
1.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
2.浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū);
3.項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告;
4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
5.與項(xiàng)目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專著、論文和照片資料等;
6.涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料包括技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告等。
通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定(評(píng)審)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交浙江省科技成果鑒定(評(píng)審)證書(shū)。經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批復(fù)同意調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或指標(biāo)的,應(yīng)提供調(diào)整批復(fù)意見(jiàn)。
第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)經(jīng)逐級(jí)審核后,報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳或市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)項(xiàng)目主管部門(mén)。項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行審查。符合驗(yàn)收條件的,簽署意見(jiàn)后交綜合計(jì)劃管理部門(mén)復(fù)核,進(jìn)行登記編號(hào),批準(zhǔn)組織驗(yàn)收。
第十五條 省科學(xué)技術(shù)廳撥款50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的重大項(xiàng)目,由省科學(xué)技術(shù)廳委托具備相應(yīng)能力的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告,無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的應(yīng)委托有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。
對(duì)市、縣(市、區(qū))承擔(dān)的省重點(diǎn)項(xiàng)目,由市、縣(市、區(qū))科技部門(mén)委托有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)進(jìn)行審計(jì)。
第十六條 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及省科學(xué)技術(shù)廳撥款經(jīng)費(fèi)、地方及部門(mén)配套經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)資金到位的情況,對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)預(yù)算科目的要求,反映財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及其應(yīng)用
第十七條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。
完成或基本完成項(xiàng)目合同確定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),經(jīng)費(fèi)到位且使用合理的項(xiàng)目,通過(guò)驗(yàn)收。
凡有下列情況之一的,不通過(guò)驗(yàn)收:
①合同規(guī)定的主要任務(wù)和指標(biāo)未完成的;
②提供的驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的;
③配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的;
④經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的。
第十八條 凡有下列情況之一的,可申請(qǐng)按結(jié)題處置。
1.因不可抗拒因素造成,或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù),致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的;
2.項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi),致使本研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的。
3.導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。
要求申請(qǐng)結(jié)題處置的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位書(shū)面提出申請(qǐng),同時(shí)提交第十三條第2、3、4、5規(guī)定的相關(guān)材料,經(jīng)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)同意后,報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳。結(jié)余的財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回。
第十九條 省科技項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行公示制度。驗(yàn)收項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、完成人員、驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收專家成員名單于驗(yàn)收后10日內(nèi)在浙江科技網(wǎng)(www.zjinfo.gov.cn)上公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人對(duì)驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收意見(jiàn)持有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示之日起10日內(nèi),書(shū)面向省科學(xué)技術(shù)廳提出。逾期且無(wú)正當(dāng)理由的,不予受理。無(wú)異議的,公示期后正式通過(guò)驗(yàn)收。
省科學(xué)技術(shù)廳在接受異議書(shū)面材料后,應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審核。必要時(shí),可組織專家進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見(jiàn)。
第二十條 通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的,由省科學(xué)技術(shù)廳或市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)。
結(jié)題的項(xiàng)目由省科學(xué)技術(shù)廳出具項(xiàng)目結(jié)題意見(jiàn)。
未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,在6個(gè)月內(nèi)再行申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收或申請(qǐng)結(jié)題。
第二十一條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)于每年一月和七月,將省科技項(xiàng)目驗(yàn)收情況和驗(yàn)收材料,一式兩份,報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳綜合計(jì)劃處備案。省科學(xué)技術(shù)廳視情對(duì)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)部分驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第二十二條 建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位、承擔(dān)人的科研信用制度。省科學(xué)技術(shù)廳將項(xiàng)目驗(yàn)收情況歸入省科技項(xiàng)目庫(kù),每年分兩次在浙江科技網(wǎng)上予以公告。
第二十三條 項(xiàng)目到期無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收或經(jīng)科技主管部門(mén)通知后仍不及時(shí)驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得再行申報(bào)、承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,也不推薦申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目。
項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任,如到期無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收,須承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第二十四條 對(duì)提供驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得再行申報(bào)、承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。如有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第六章 附 則
第二十五條 省科學(xué)技術(shù)廳提供配套經(jīng)費(fèi)的國(guó)家項(xiàng)目,按國(guó)家規(guī)定的辦法驗(yàn)收。驗(yàn)收材料一式兩份交省科學(xué)技術(shù)廳備案。
市、縣科技行政部門(mén)自行立項(xiàng)并獲得地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,可參照本辦法組織驗(yàn)收。
第二十六條 本辦法從2006年1月1日起正式實(shí)施。
第二十七條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。