各縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府，市級機關各部門，市直屬各單位：
加快科技創(chuàng)新，促進轉型升級，是“十二五”時期中央、省委關于推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展的基本要求。當前，嘉興正處在一個重要的戰(zhàn)略轉型期，經濟結構性、素質性矛盾仍然突出，生產要素和資源環(huán)境制約加劇，傳統經濟發(fā)展方式難以為繼，加快轉型升級的任務十分緊迫。加強科技創(chuàng)新，促進轉型升級，是貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是實施“創(chuàng)新引領”戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力的內在要求。通過加強科技創(chuàng)新，對于加快經濟轉型升級、提升區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的意義。為深入實施“創(chuàng)新引領”戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，現就加強科技創(chuàng)新、促進轉型升級提出如下意見。
一、加強科技創(chuàng)新促進轉型升級的總體要求
1．指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，全面實施“創(chuàng)新引領”戰(zhàn)略，以建設國家創(chuàng)新型試點城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心為載體，以“三大倍增”和“四大建設”為抓手，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源和高端要素，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，健全科技創(chuàng)新體制機制，加快科技成果產業(yè)化，大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新對經濟社會轉型升級的支撐引領作用，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
2．基本原則
堅持要素集聚、支撐發(fā)展。加快集聚國內外創(chuàng)新資源和高端要素，著力解決制約經濟轉型升級的科技人才、機制體制和要素保障等問題，全面提升轉型支撐能力，推動產業(yè)優(yōu)化升級。
堅持企業(yè)主體，政府引導。充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，強化政府政策支持，引導創(chuàng)新資源優(yōu)先向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
堅持突出重點，整體推進。緊密結合產業(yè)發(fā)展的方向，加快科技與經濟有機融合，形成一批具有嘉興特色的科技創(chuàng)新成果，協調推進社會民生、農村科技、資源環(huán)境等領域的科技進步。
堅持人才為本，高端引領。樹立人才是科學發(fā)展第一資源的理念，統籌各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才在經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新中的核心作用，努力使嘉興成為長三角地區(qū)人才集聚高地。
3．發(fā)展目標
全面實施“創(chuàng)新引領”戰(zhàn)略，創(chuàng)新平臺體系日趨完善，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新成果產業(yè)化明顯加快，自主創(chuàng)新能力大幅提高，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強。到2015年，全市科技綜合實力位居全省前列，創(chuàng)新能力居國內領先水平，基本建成浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心和創(chuàng)新型城市。
——全社會科技投入不斷增加，R&D經費占GDP比重達到2.6%，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重年均增幅高于全省平均水平。
——高新技術產業(yè)加速發(fā)展，高新技術產業(yè)產值達到 2000億元以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到25%。
——戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展明顯加快，六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破3600億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長15%，占地區(qū)生產總值的比例達到18%。
?——創(chuàng)新成果取得明顯突破，全市專利申請總量達到3.5萬件，專利授權總量達到2.5萬件，發(fā)明專利申請量年均增長10%以上，建成國家知識產權工作示范城市。
——人才對轉型升級的作用明顯增強，人才資源總量達到87萬人，引進培育200名具有省內、國內領先水平的嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才，打造100個左右嘉興市級以上重點創(chuàng)新團隊，率先基本建成人才強市。
二、大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級
4．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。認真實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以高技術和高附加值為導向，引導人才、技術、資金、土地等資源向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域集聚，積極培育發(fā)展新能源、新材料、物聯網、節(jié)能環(huán)保、生物、核電關聯等產業(yè)，實現工業(yè)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基礎性作用，組織實施關鍵技術攻關，加快技術標準建設，實現一批重大技術專利的突破，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商推介，大力引進科研院校新興產業(yè)相關科技成果的產業(yè)化項目。組織實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大示范項目，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
5．推進高新技術產業(yè)集群化。著力提升高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，推進高新技術產業(yè)集群化。完善以區(qū)域集聚、龍頭帶動、專業(yè)配套為基礎的協作體系，以技術研發(fā)、品牌經營、工業(yè)創(chuàng)意為基礎的創(chuàng)新體系，以專業(yè)市場、物流倉儲、公共平臺為基礎的服務體系，培育形成具有核心競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)集群支撐體系。加快形成新能源、電子信息、高端裝備制造、新材料四大主導高新技術產業(yè)和節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥兩大新興產業(yè)的“4+2”高新技術產業(yè)集群。
6．改造提升傳統產業(yè)。堅持把自主創(chuàng)新作為傳統產業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)，加快采用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，推動傳統產業(yè)由成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉變。加快紡織、服裝、皮革、化纖等傳統產業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，提高傳統產業(yè)核心競爭力。著力解決共性關鍵技術，提高傳統產業(yè)整體技術水平。廣泛采用數控技術等信息化手段，提高產品的制造質量及裝備的數字化、智能化、成套化水平。建立完善產業(yè)準入政策和退出機制，綜合運用經濟、法律和行政手段，加快淘汰落后產能。
7．積極發(fā)展現代服務業(yè)。堅持把發(fā)展現代服務業(yè)作為產業(yè)轉型升級的著力點，大力實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和服務業(yè)“倍增計劃”，推動現代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化服務業(yè)結構，重點發(fā)展現代物流、科技服務、商務會展、金融服務、總部經濟等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展軟件信息、服務外包、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，提升發(fā)展商貿流通、旅游休閑、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制，促進要素資源配置向服務業(yè)傾斜。大力促進現代服務業(yè)總量增加、結構優(yōu)化、領域拓寬，提高服務業(yè)的市場化、產業(yè)化和社會化水平。
8．加快發(fā)展現代都市型生態(tài)農業(yè)。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，強化農業(yè)現代化的科技支撐，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。積極推進農業(yè)科技自主創(chuàng)新與農業(yè)科技成果推廣應用，加強農業(yè)科技推廣體系建設，促進優(yōu)勢特色農產品保鮮與深加工、花卉苗木快繁、生態(tài)種養(yǎng)技術和新型高效農產品加工設備等應用推廣。健全農科教結合、產學研協作機制，加強建設公益性農業(yè)科研與科技推廣機構兩大基礎平臺，建立科研與生產緊密結合、科技成果高效轉化的有效機制。大力培育現代職業(yè)農民，加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍與科技推廣人才隊伍建設，提高農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣水平。大力發(fā)展農業(yè)專業(yè)化服務組織，加快構建多元化的農業(yè)科技社會化服務體系。
三、完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型城市建設
9．加強企業(yè)技術創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。進一步強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，積極引導研發(fā)設備、人才、科技項目、知識產權等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵支持科技創(chuàng)新型企業(yè)獨立或聯合科研院校建立研發(fā)機構，推進重點實驗室、博士后科研工作站和院士工作站等創(chuàng)新載體建設，鼓勵有條件的企業(yè)在國內外技術創(chuàng)新條件較好的地區(qū)設立研發(fā)機構。支持企業(yè)加大科技投入力度，鼓勵企業(yè)參與國家、省級的重大科技計劃，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。積極實施企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動，激發(fā)民營企業(yè)自主創(chuàng)新活力。推進企業(yè)內部技術創(chuàng)新運行機制的完善，形成有利于新產品、新技術、新工藝開發(fā)以及管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的內部激勵機制。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，提高企業(yè)技術集成、引進消化、吸收與應用能力，不斷增強微觀主體的可持續(xù)創(chuàng)新能力。
10．推進科研院校科技創(chuàng)新。鼓勵高校、科研機構建立面向服務企業(yè)、產業(yè)的實驗室和工程技術中心，扶持高校、科研機構以多種方式與企業(yè)合作，聯合建立研究中心或創(chuàng)新基地。引導大院名校與本地企業(yè)建立以市場為導向、以產權為紐帶、以項目為依托的優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的合作機制，實現科研開發(fā)優(yōu)勢與生產經營優(yōu)勢的高度融合。支持科研院校建立技術轉移機構和轉化基地，承擔起企業(yè)“孵化器”的作用，不斷轉化最新科技成果。充分發(fā)揮高校、科研機構的知識和人才優(yōu)勢，大力開展人力資源教育和培訓，為企事業(yè)單位培養(yǎng)適用型人才。
11．加大政府科技制度創(chuàng)新。加快政府職能轉變，推動體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調動各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。建立健全科技創(chuàng)新配套政策，形成企業(yè)、科研院所、科技中介、政府之間合理分工、密切聯系、相互促進、高效運轉的區(qū)域創(chuàng)新制度體系。加大知識產權保護力度，鼓勵知識產權創(chuàng)造與運用，加大知識產權執(zhí)法工作。建立健全科技獎勵制度，設置科技成果轉化獎，形成政府和社會力量相結合的科技獎勵制度。強化政府部門的責任意識和服務意識，積極主動地為企業(yè)服務、為高層次人才服務，逐漸從主要依靠優(yōu)惠政策向著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境轉變。
12．加強科技中介服務創(chuàng)新。大力發(fā)展科技中介服務組織，理順政府與中介組織之間的關系，形成法律定位明晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善的科技中介發(fā)展環(huán)境。支持科研院校設立專門的技術轉移機構，鼓勵發(fā)展民營科技中介服務機構，積極引進國內外著名的科技中介服務機構。引導科技中介為企業(yè)提供技術評估、咨詢、轉讓交易、專利代理、科技信息等各類科技中介服務，促進科技成果就地轉化。提升科技中介服務機構的服務水平，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。
四、加強創(chuàng)新平臺建設，增強自主創(chuàng)新能力
13．完善區(qū)域創(chuàng)新平臺。按照資源集聚、特色明顯、功能分區(qū)、錯位發(fā)展的原則，形成以嘉興國際商務區(qū)、嘉興科技城、浙江科技孵化城為主體的科技創(chuàng)新帶。高水平推進省級高新區(qū)建設，全力爭創(chuàng)國家級高新技術產業(yè)區(qū)。大力發(fā)展國家高新技術特色產業(yè)基地、國家農業(yè)科技園區(qū)、國家（嘉興）機電元件產業(yè)園等園區(qū)，形成集研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化于一體的產業(yè)創(chuàng)新基地。
14．推進重大科技創(chuàng)新平臺建設。加快大院名校的創(chuàng)新平臺建設，鼓勵國內外科研院所、高等院校等優(yōu)質創(chuàng)新資源入駐嘉興設立研發(fā)機構和創(chuàng)新載體。進一步推進浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院等綜合創(chuàng)新平臺建設，加大研發(fā)設計、技術轉移、教育培訓和成果轉化力度，切實發(fā)揮平臺的集附性和基礎性功能。推進區(qū)域性行業(yè)創(chuàng)新平臺建設，緊密結合區(qū)域塊狀特色經濟轉型升級的需要，建設一批行業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺，突破一批共性關鍵技術。加大對區(qū)域重點行業(yè)創(chuàng)新平臺的政策扶持力度，提高對塊狀經濟轉型升級的支撐作用。
15．提升企業(yè)孵化平臺水平。加快企業(yè)孵化器建設，形成多層次多元化科技企業(yè)孵化體系。進一步完善企業(yè)孵化平臺的配套政策，不斷提高孵化平臺的孵化能力和服務水平。完善企業(yè)孵化平臺的畢業(yè)、產業(yè)化機制，為孵化成熟的科技企業(yè)提供產業(yè)化廠房和推薦進入園區(qū)發(fā)展。積極創(chuàng)建省級和國家級高新技術企業(yè)孵化平臺，努力使企業(yè)孵化平臺成為引領創(chuàng)業(yè)、轉化成果、吸納就業(yè)、培育產業(yè)的主陣地。
16．加快科技公共服務平臺建設。有效整合各類科技創(chuàng)新資源，加快建設具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的公共服務平臺。加大對行業(yè)技術中心、區(qū)域研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、物流中心、營銷展示中心、培訓中心等服務機構的培育發(fā)展。完善公共服務平臺運作的體制機制，推進政府公共服務與市場驅動緊密結合，提高平臺建設和運行質量。
五、健全政產學研合作機制，促進科技成果產業(yè)化
17．完善政產學研對接機制。建立健全合理配置科技資源的統籌機制，加強政府部門、高等院校、科研院所、金融機構和企業(yè)之間溝通和合作。大力促進智力與資本的對接，形成人才、項目、資本相結合的科技成果產業(yè)化模式。健全大院名校現代科研院所制度，增強本地院校的科技創(chuàng)新、技術轉移、產業(yè)化和市場經營能力。加強院企科技對接活動，共建學科和技術聯合攻關，提高本地國有、外資和民營資本承接技術轉移能力。全面強化與國內外大院名校的科技合作，以多種方式吸引其他院校的高新技術成果到嘉興轉化。積極推進科技重大專項成果和專利技術的商品化和產業(yè)化，提高新興科技產業(yè)的培育能力。探索建立產學研合作的信用機制、責任機制、利益機制和運行機制，創(chuàng)建適合科技產業(yè)化發(fā)展的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。
18．完善技術成果交易轉讓機制。完善政府科技管理和服務方式，建立嘉興市科技成果轉化促進中心，提供成果登記、成果發(fā)布、技術交易、成果轉化項目認定、科技項目資金支持、領軍人才和創(chuàng)新團隊認定、科技資本對接等科技服務。積極推進第三方核心技術和專利評估，完善成果交易價格形成機制。鼓勵通過技術交易會、技術信息發(fā)布會、技術市場、網上技術市場等途徑，廣泛開展技術交易活動。鼓勵高校、科研機構科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持各類組織和個人利用專利、專有技術等科技成果進行轉讓交易。
19．完善科技成果轉化促進機制。建立完善科技成果轉化的財稅促進政策。探索科技成果股權化制度改革，積極開展期權激勵試點，支持成果所有者和完成人按比例共享成果交易和轉化收益。以投資補助和貸款貼息形式扶持一批市級科技成果轉化項目，加快成果和技術向企業(yè)推廣和應用的進程。制定和實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，培育一批科技成果轉化潛質較好的科技型中小企業(yè)。建立區(qū)域科技資源共享機制，建立嘉興科技資源共享網，促進市域高校、科研機構和大型企業(yè)的儀器設備、檢測檢驗、文獻資料等科技資源向社會開放服務。
六、健全科技金融體系，加大科技創(chuàng)新投入
20．完善多元化科技投入體系。構建以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導、金融機構、社會資金和外資共同參與的多層次、多渠道的多元科技投入體系。切實增加政府對科技創(chuàng)新的投入，各級政府要確保財政科技經費增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度二個百分點左右，確保市科發(fā)資金每年要有所增長，到2015年各級財政科技經費占同級財政經常性支出的比例達到5%。圍繞創(chuàng)新平臺建設、科技成果產業(yè)化、人才引進、科技項目配套等，積極爭取國家和省級的科技資金投向嘉興。引導支持企業(yè)加大科技投入，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣和企業(yè)研究開發(fā)儀器設備加速折舊政策的執(zhí)行力度，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)費用支出占銷售收入的比重，努力使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。
21．促進科技金融結合。推動各類金融機構與科技創(chuàng)新的緊密合作，大力拓展商業(yè)銀行、非銀行金融機構以及資本市場等各類資金投向科技創(chuàng)新的渠道。激勵商業(yè)銀行加大對科技企業(yè)和科技產業(yè)化項目的貸款支持力度，鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押貸款業(yè)務。支持科技企業(yè)上市，以天交所科技創(chuàng)新板落戶嘉興為契機，搭建企業(yè)股權交易平臺，滿足成長性科技企業(yè)直接融資需求。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金，做實做強創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極引進國內外優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金，引導民間資本和外資投向科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮信用擔保的作用，加大科技中小企業(yè)擔保業(yè)務的風險補償力度，落實擔保業(yè)務風險補償和貼息資金。鼓勵保險機構為企業(yè)提供高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險、研發(fā)中止保險、關鍵研發(fā)設備保險、營業(yè)中斷保險等科技保險服務。
22．完善科技金融中介服務體系。積極發(fā)展科技金融服務業(yè)，為企業(yè)提供科技投融資、信息交流、咨詢服務、資本市場服務等一站式服務，實現創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與市場的無縫對接。建立科技創(chuàng)新投融資信息數據庫，為科技投融資提供必要的數據分析、市場預測、信息檢索、風險預警和平臺交流等專業(yè)服務。加強專利代理、商標代理和著作權代理、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構建設。發(fā)揮專業(yè)行業(yè)協會作用，培育有利于科技創(chuàng)新和產業(yè)化的中介服務組織。
七、加強人才隊伍建設，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的引領作用
23．加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎性作用，完善各類人才培養(yǎng)體系，健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制。大力發(fā)展高等教育，加快培養(yǎng)應用型、技能型、創(chuàng)新型人才。健全企業(yè)經營管理人才培訓機制，培育一批優(yōu)秀禾商，提高企業(yè)家科技素質和創(chuàng)新意識。大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才，實施“新世紀專業(yè)技術帶頭人”、“青年英才計劃”等各類人才培訓計劃。健全以職業(yè)院校為基礎、企業(yè)為主體的高技能人才培養(yǎng)培訓機制，積極培育高級技工。依托成人學校、職業(yè)培訓機構和現代遠程教育，加快新農村建設人才培養(yǎng)。
24．加大領軍人才和創(chuàng)新團隊引進力度。大力實施“創(chuàng)新嘉興 精英引領計劃”和重點創(chuàng)新團隊推進計劃，引進培育一批引領經濟轉型升級的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。辦好“星耀南湖”、赴國（境）外開展人才政策推介等大型招才引智活動。依托大院名校，組團式引進海內外高層次人才。建立人才國際化交流合作機制，鼓勵和支持我市人才中介機構與國外人才中介機構開展交流合作。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，提高吸納海外留學人員的能力。鼓勵國內外各類高層次人才通過合作研究、技術入股、兼職兼薪等“柔性引才”形式開展人才智力服務。
25．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強人才政策研究，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)、產業(yè)集聚區(qū)人才保障、人才優(yōu)先投資等人才發(fā)展政策體系。依托嘉興科技城、浙江科技孵化城等創(chuàng)新平臺打造一批高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和人才驛站，增強區(qū)域人才集聚優(yōu)勢。健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才關愛機制和“一站式”服務體系，落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才在安居、配偶就業(yè)、子女入托入學、醫(yī)療保健等方面的相關待遇。加快建設人才公寓四期工程和市級領軍人才公寓，實現縣（市、區(qū)）人才公寓全覆蓋，不斷改善人才的居住環(huán)境。
八、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，營造轉型升級氛圍
26．加強科技創(chuàng)新領導。各級黨委、政府要堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，把科技創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把加強科技創(chuàng)新工作擺在經濟工作的突出位置。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，制定本地區(qū)的實施計劃，明確重點，細化措施，強化責任，突出一把手抓第一生產力和第一資源。各有關部門要各司其職，形成合力，積極參與和支持科技創(chuàng)新的各項工作。進一步強化黨政領導科技進步目標責任考核，加大對科技創(chuàng)新的考核激勵力度。健全科技統計監(jiān)測、評價和通報制度，及時、準確反映科技創(chuàng)新動態(tài)。
27．完善科技創(chuàng)新制度。切實加強區(qū)域創(chuàng)新政策體系建設，完善科技投入、區(qū)域創(chuàng)新平臺、科技成果產業(yè)化、企業(yè)技術創(chuàng)新、科技中介服務、科技金融、人才工作等科技政策，形成系統化的科技創(chuàng)新制度。進一步深化科技管理創(chuàng)新，進一步完善立項、監(jiān)督、執(zhí)行、驗收和評價相分離的科技管理體系。健全科技創(chuàng)新要素保障機制，使政策與體制創(chuàng)新成為推動科技創(chuàng)新的持續(xù)動力。
28．培育科技創(chuàng)新文化。把科技創(chuàng)新貫穿于加快轉變經濟發(fā)展方式的全過程，努力形成全社會推進科技進步的良好氛圍。大力弘揚創(chuàng)新精神，積極培育開拓進取、自強不息、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新成果不斷涌現、創(chuàng)新人才脫穎而出，為推動轉型升級提供強大支撐。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，加大科學普及工作，努力提高公眾科學素養(yǎng)和科學文化素質。著力營造有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新和全社會重視關心支持科技創(chuàng)新的良好局面。
中共嘉興市委
嘉興市人民政府
2011年7月8日
